Manisa Celal Bayar Üniversitesi’nde birtakım bilimsel hedefli projelerin, bilimsel araştırma gayesinden çok başta üniversite hastanesi olmak üzere üniversitenin birtakım ünitelerine tıbbi ve öteki aygıt muhtaçlıklarının karşılanması maksadı hedefine yönelik olduğu Sayıştay raporlarında ortaya çıktı.
Manisa Celal Bayar Üniversitesi’nin(MCBÜ) 2021 yılı Sayıştay raporunda, yapılan kontrollerde iki kıymetli yanlışlık tespit edildi. Yayınlanan raporda birtakım bilimsel gayeli projelerin, üniversite hastanesi ve üniversite bünyesine kimi tıbbi araçların alınması emeline yönelik olduğu ve üniversite içi atamalarda liyakat, eşitlik unsurlarına dikkat edilmediği ortaya çıktı.
BİLİMSEL ARAŞTIRMA PROJELERİ MEVZUATTA BELİRTİLEN GAYELERİ DIŞINDA YÜRÜTÜLMÜŞ
Sayıştay’ın 2021 yılı raporunda, Manisa Celal Bayar Üniversitesi’ndeki kimi alt yapı projelerinin bilimsel araştırma hedefinden çok başta üniversite hastanesi olmak üzere üniversitenin birtakım ünitelerinin tıbbi ve başka aygıtlar muhtaçlığını karşılama emeline yönelik olduğu belirtildi.
Sayıştay raporunda bilimsel projelerin, bilime kozmik yahut ulusal ölçülerde katkı sağlamak, ülkenin teknolojik, ekonomik, toplumsal ve kültürel kalkınmasına katkı sağlamak için yapılması gerektiği vurgusu yapılarak şu tabirlere yer verildi: “Üniversite, bilimsel çalışma ve araştırma yapmak, bilgi ve teknoloji üretmek, ulusal gelişme ve kalkınmaya dayanak olmakla vazifelidir. Bir bilimsel araştırma projesinden ise, tamamlandığında sonuçları ile alanında bilime ulusal yahut üniversal ölçüde katkı yapması, teknolojik, ekonomik, toplumsal ve kültürel kalkınmasına katkı sağlaması beklenmektedir.
Bilimsel araştırma projesi yapılmasındaki gaye bir aygıtın alınarak kullanılması değil yeni bir bilgi ve teknoloji ortaya koyulmasıdır. Üniversitedeki altyapı projelerinin ise içerik olarak, bu cinsten bir çıktı elde etmekten çok, bir aygıtın satın alınarak kullanıma sokulması yüklü olduğu, çoğunlukla Üniversite Hastanesinin gereksinim duyduğu aygıtların satın alınmasının amaçlandığı, projelerin bütçesinde aygıt alımı dışında bir kalem olmadığı, projelerde biçimsel kaideler sağlanmasına rağmen kelam konusu aygıtların bilimsel araştırma projesi kapsamında alınması zorunluluğunun nedeninin açıklanmadığı ve bilgi ve teknoloji üretme istikametinin bulunmadığı görülmüştür.”
ÖRNEKLERLE TESPİT EDİLDİ
Raporda, üniversitenin bilimsel alt yapı projelerinin kendi bünyesine tıbbi aygıt alımlarıyla ilgilisini verdiği örnek projelerle şöyle sıraladı: “Örneğin, 2021-022 no.lu projede, projenin hedef ve amacı özetle, renal taş nedeniyle başvuran çocuklarda, çocuklara daha az ziyan veren ve cerrahiye nazaran daha az hastanede kalış imkanı sağlayacak usullerle tedavisinin sağlanması, proje sonunda bu tedavi tekniklerinin sonuçlarının incelenmesi, proje sonrasında tekrar hastanede kalacak aygıtlarla hastanenin memleketler arası seviyede kabul görmüş aktüel tıbbi metotlarla ve çağdaş aygıtlarla hizmet verir hale gelmesi olarak belirlenmiştir.
2021-078 no.lu projede, çalışmanın gayesi özetle, hastalara flouroskopi aygıtıyla Cone Beam Tomografi çekilerek ince safra fistüllerinin saptanması ve sklerozan kolanjit ve akut pankreatit gelişme riskinin azaltılması olarak belirtilmiştir. 2020-117 no.lu projede, çalışmanın hedefi özetle, fen öğretimi ve laboratuar uygulamaları dersinde 3d yazıcı dayanaklı proje uygulamalarının öğretmen adaylarının bilimsel yaratıcılıkları ve gereç geliştirmeye yönelik öz yeterliliklerine tesirinin araştırılması olarak belirtilmiştir.
Bu belirtilen proje hedeflerinden da görüldüğü üzere, projelerin özünün, muhtaçlık duyulan aygıtın temin edilmesi ve aygıtın özelliklerine nazaran kullanılması olduğu, bilgi ve teknoloji üretme tarafının bulunmadığı, sonuçları ile alanında bilime ulusal yahut üniversal ölçüde katkı yapması emelinin gerçekleşmediği görülmektedir.”
Raporda mevzuyla ilgili son olarak bilimsel projelerinin maksadına uygun olarak yürütülmesi gerektiği vurgusu yapılarak şu cümlelere yer verildi: “Üniversite tarafından yürütülen altyapı projelerinin bilgi ve teknoloji üretme, bilime ulusal yahut üniversal ölçüde katkı sağlaması, bir ünite için aygıt temini yahut döner sermayeye kaynak sağlanması emeline yönelik olmaması gerektiği kıymetlendirilmektedir.”
MÜDÜRLÜK TAKIMLARINA İMTİHANSIZ ATAMA YAPILMIŞ
Üniversitenin raporunda ayrıyeten, üniversite bünyesindeki şube müdürlüğü ve hastane müdürlüklerinin takımlarına eşitlik, liyakat ve meslek niteliklerine uygun olmadan imtihansız atamalarında yapıldığı husus yer aldı.
Sayıştay raporunda, eşitlik, liyakat ve meslek unsurları çerçevesinde atama yapılması gereken şube müdürlüğü ve hastane müdürlüğü takımlarına, bu prensipler gözetilmeksizin ve mevzuatında belirlenen kurallar dikkate alınmaksızın atamaların yapıldığını tespit edildiği belirtilerek şu sözlere yer verildi:
“Manisa Celal Bayar Üniversitesinde şube müdürlüğü ve hastane müdürlüğü takımlarına atamalarda mevzuatta öngörülen kuralları bertaraf edebilmek için ve bu takımlara imtihansız atama yapabilmek için öncesinde kısa periyodik fakülte, enstitü ve yüksekokul sekreterliği üzere üst misyonlara atamalar yapıldığı görülmüştür. Üstelik bu usul istisnai olarak değil asıl atama metodu yerine çok sayıda kullanılmıştır. Böylece, kısa periyodik atamalarla üst vazifelere atanan bireyler, Yönetmelik’in kelam konusu istisna kararından yararlanılarak şube müdürlüğü takımlarına atanmış, mevzuatla getirilen eşitlik ve liyakat temeli göz gerisi edilmiştir.
Şube müdürü ve hastane müdürü takım unvanları vazifede yükselme ve unvan değişikliğine tabi takım unvanları ortasında sayılmıştır. Hasebiyle ataması yapılacak bireylerin imtihan koşulu dışında, 657 sayılı Kanun ve Yönetmelik’te belirlenen öbür kaideleri taşıyor olması gerekmektedir.
Sonuç olarak, Şube Müdürü olarak yapılan atamaların tecrübeli ve kâfi liyakata sahip çalışandan kamu hizmetinin sağlıklı, aktif ve verimli bir biçimde sürdürülmesinde yararlanılmak gayesi, fakat kanun ve yönetmeliğin gösterdiği yöntem ve temellerdeki yeterlilik kriterlerini sağladığında uygun olacağı kıymetlendirilmektedir. Uygulamanın devam ettirilmemesi gerekmektedir.”