Resmi Gazete’de yayımlanan karara nazaran, Danıştay 2. Dairesi, 5258 sayılı Aile Hekimliği Kanunu’nun 8’inci unsurunda yer alan Aile Hekimliği Kontrat ve Ödeme Yönetmeliği’ndeki “sözleşmenin feshini gerektiren nedenler” ibaresinin iptali için Yüksek Mahkemeye başvurdu.
İptal isteminde aile doktorları ile aile sıhhati çalışanlarının kamu vazifelisi statüsünde oldukları, hak ve yükümlülüklerinin kanunla düzenlenmesi, detaylarının ise çıkarılacak yönetmelikle düzenlenmesi gerektiğine işaret edildi.
İptali istenen ibarenin ise mukavelenin feshini gerektiren nedenlerin yönetmelikle düzenlenmesini öngördüğü anlatılan istemde, bunun Anayasa’ya alışılmamış olduğu ileri sürüldü.
Başvuruyu inceleyen Yüksek Mahkeme, ilgili kanunda yer alan yönetmelikteki “sözleşmenin feshini gerektiren nedenler” ibaresinin Anayasa’ya ters olduğuna ve iptaline hükmetti.
İptal kararının, 9 ay sonra yürürlüğe girmesi kararlaştırıldı.
KARARIN GEREKÇESİNDEN
Anayasa Mahkemesi’nin kararında, itiraz konusu kuralda aile tabipleri ile aile sıhhati işçisinin kontratlarının feshini gerektiren nedenlerin Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceğinin karar altına aldığı, hangi somut fiile dayanılarak feshedileceğinin ise belli bir açıklık ve mutlaklıkta öngörebilmelerine yasal çerçevede imkan tanınmadığı söz edildi.
Bu tarafıyla kuralda ilgili sıhhat çalışanlarının kamu hizmetine girme ve çalışma haklarını sınırlayan, kontratın feshini gerektiren nedenlere ait genel unsurların ortaya konulup yasal çerçevenin çizilmediğine işaret edilerek, “Konunun bütün detaylarıyla düzenlenmesi yönetmeliğe bırakılmak suretiyle yürütmeye sınırsız, belgisiz, geniş bir düzenleme yetkisi tanınmıştır” denildi.
Anayasa’da kanunla düzenlenmesi öngörülen hususlarda genel sözlerle yürütme organına düzenleme yapma yetkisi verilmesinin, “yasama yetkisinin devredilemezliği” prensibine karşıtlık oluşturabileceği aktarılan kararda, şunlar kaydedildi:
“Kuralda Anayasa’nın kanunla düzenlenmesini öngördüğü ve temel hakların sonlandırılmasına ait olan aile doktoru ve aile sıhhati çalışanlarının kontratlarının feshini gerektiren nedenlere ait olarak genel unsurlar ortaya konulmadan, yasal çerçeve çizilmeden, kontratın feshini gerektiren durumlar genel çizgileriyle da olsa belirlenmeden, ilgili konuların tamamının düzenlenmesinin yönetmeliğe bırakılması suretiyle yürütmeye sınırsız, belgisiz, geniş bir düzenleme yetkisi tanınmıştır. Bu prestijle kural, yasama yetkisinin devredilemezliği unsuruyla de bağdaşmamaktadır. Açıklanan nedenlerle kural Anayasa’nın 7, 13, 49 ve 70’inci unsurlarına terstir, iptali gerekir.“